汕头市濠江区持续深化行政执法改革,构建起权责清晰、指挥顺畅、运行高效的行政执法协调联动工作体系。
一、坚持党建引领行政执法,增强党组织的政治领导力。一是深耕“党建+执法”模式。区城市管理和综合执法局成立“党建引领助推职权下放街道”工作小组,通过“党建+执法”形成共建协作关系,实现党的建设与业务工作同频共振、互促共融。二是壮大街道党工委的“指挥棒”。各街道均设立综合行政执法委员会,将区级以上部门派驻街道的机构和力量统一纳入街道指挥协调工作平台,进一步加强街道党工委对辖内综合行政执法资源的统筹协调能力。三是建强基层“红色核心”。着力构建“社区党组织+网格党支部+党员户”三级联动组织体系,打造执法先锋模范引领作用。
二、依托“智治”平台,打造共治新机制
在全市率先探索基层社会治理现代化新路径,设立区社会治安综合治理中心,以“中心+网格化+信息化”为抓手,推动相关职能部门横向联勤联动。各街道把网格员、社区“两委”干部纳入行政执法系统的社区巡查工作中,构建“网格员+巡查员+吹哨员”的工作模式,形成“网格员吹哨,执法队报到”工作机制。启用“社会治理随手拍”、挂牌网格“随手报”、建立网格微信群等方式,形成“群众一键反映、网络派遣任务、办结反馈结果”流程,构建视频巡查、专业巡逻、网格巡控、群众参与的立体化、信息化、智能化的基层共治体系。
三、联合横向管理,构建执法协调衔接机制
出台《关于印发濠江区关于加强行政许可、监管与行政执法协调衔接的实施意见的通知》《濠江区城市管理和综合执法局与各相关行政管理部门协作配合工作机制》《濠江区人民检察院、濠江区司法局关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》,进一步厘清监管与执法权责边界,建立完善执法案件移送制度、信息共享制度、联合执法制度、执法协作制度、业务指导制度,健全行政权力监督衔接机制,强化合力。
四、规范法制建设,优化基层执法运行机制
出台《关于印发濠江区区直执法部门与街道综合行政执法衔接工作机制的通知》,科学划分街道与区直执法部门的职责权限,切实加强街道与区直执法部门的协作配合。同时,选取玉新街道开展优化街道运行机制试点工作,形成《关于汕头市濠江区在玉新街道开展优化街道运行机制试点的实施方案》,明确街道综合行政执法办公室内部职责分工,推进街道法制审核建设,设立街道案件审理委员会,为街道推进综合执法提供坚强法治保障。2022年濠江区各街道办理行政执法案件2078宗,2023年办理行政执法案件8831宗,办案数量逐年跨越式增长,行政执法效能逐渐显现。
五、树牢法治理念,推进“综合查一次”机制
创新监督手段和监督机制,持续规范涉企行政执法检查行为,推行涉企“综合查一次”清单、年度涉企“综合查一次”企业清单等制度,积极探索建立跨领域、跨部门综合执法和协调联动机制,实现“多个部门,进一次门、查多项事、一次到位”的综合检查成效。强化行政执法领域“双随机一公开”监管,2023年以来开展联合行政执法检查56次,大幅降低企业的迎检负担,有力助推濠江区营商环境优化和经济高质量发展。
(濠江区委编办)