市人社局按照“放管服”工作要求，深化一门式一网式政府服务模式改革，大力推进政务服务智能化、便捷化，有效解决群众办事手续繁杂、证明繁多等顽症痼疾，打通行政审批事项“审批丛林”的“中梗阻”，为民服务的“特区精神”和“汕头速度”深受群众好评。

一、“智慧人社”打造公众服务便捷通道。加快实施“互联网+政务服务”步伐，全力打造“智慧人社”工程，利用大数据提升服务民生水平。一是通过信息化手段优化办事流程，开通社保业务、就业失业登记、市场主体登记告知、学历认证等系统查询账号，实现社保、就业、商事、学历信息在线查询和数据共享，优化 “外国人就业许可证书核发”、“大中专院校毕业生初次专业技术资格考核认定”等7项部门内部关联事项的审批流程，精简申请材料13件，压减办理时限40个工作日。通过读取就业系统数据，取消办理外国人、台港澳人员就业许可原要求提供的《劳动用工备案手册》；通过读取社保系统数据，取消专业技术资格初次认定业务原要求提供的社会保险参保证明等，变“群众奔波”为“信息跑腿”。二是投入220台人社自助服务一体机。在全市各级人社部门、街道(镇)人社所、社保经办机构等办事窗口以及中国银行各营业网点，分期分批部署启用了220台人社自助服务一体机，可办理业务达7大类41小项。群众只需携带二代身份证或社会保障卡，即可查询个人参保、就业、劳动关系等方面信息，并实时打印加盖电子专用章的凭证。三是推出汕头社保app手机客户端。参保人凭本人身份证号码和新修改的社保卡密码登录app后，可随时随地快速查询个人参保信息、待遇发放及定点医疗机构情况。四是开展医保在线支付。与腾迅公司合作，将于今年4月起在试点医院应用医保在线支付，并根据上线应用情况，逐步探索扩大医保在线支付使用场景，缓解我市参保群众就医过程中排长队挂号、结算等问题，提升就诊效率和就医体验。

二、减证便民专项行动大幅精简申请材料。加强简政放权的协同配套，全面清理精简各种职业资格证等证明材料，大幅度为企业申报材料“瘦身”。一是清理调整各类职业资格许可和认定事项。对2013年以来国务院分7批取消的434项职业资格许可和认定事项进行全面清理，凡申请材料涉及上述范围内的专业技术人员职业资格和技能职业资格证书一律取消。二是取消商事改革合并的各类证照材料。近两年来，商事制度改革持续深化，我市已实施了“五证合一、一照一码”，市人社局对工商登记前后合并的组织机构代码证、税务登记证等各种证件材料全部砍掉。三是创建部门电子证照库。建立企业电子证照库和个人电子证照库，录入库的证件证照、合同文本等材料只要在有效期内的，申请人一律免带，进一步减少审批事项后续管理环节需重复提交的材料。四是采用承诺制取替繁琐证明。对申请人能够通过“自证”方式的申请材料，则采取书面承诺的方式予以代替，如以无犯罪记录承诺书代替无犯罪记录证明，以填表方式代替《境外人员临时住宿登记表》等。五是实行“容缺审批”制度。试行诚信“红黑”名单制度，对申请人为机关企事业单位、芝麻信用分在650分以上或人民银行征信系统记录良好的个人，实行“容缺审批”，主要材料齐全先给予受理，欠缺的次要材料待领取审批结果时补齐即可。开展减证便民专项行动以来，累计为申请人减少证明材料5项，申报材料130项。

三、引进海外人才四个月三提速再造审批“特区速度”。作为国家外国专家局开展外国人来华工作许可制度试点改革的城市之一，自去年11月份实施以来，市人社局对外国人来华工作许可的办理时限实施了三轮提速：分别是去年11月份从法定的20个工作日提速到10个工作日，今年1月份从10个工作日提速到5个工作日（含预受理），2月份A证高端人才从5个工作日提速到2个工作日，延期、变更、注销等后续管理事项则全部即来即办。今年1月26日的《汕头特区晚报》头版头条报道了题为《市行政服务中心10分钟办成“就业证延期”业务——外籍人员点赞：走遍10国没遇过》，肯尼亚籍的“Njoki”在办理完业务后激动地给人社局窗口办事人员留言：“我游历过十多个国家，从未遇到过像你们这样优秀的政府工作人员。我非常佩服你们的工作方式，从来没有想过在这样的窗口享受这样的服务，你们的服务水平之高实在是令人难以置信，太让人喜出望外了”。汕头“创文强管”后政务环境的改善，吸收了更多海外高端人才来汕工作，去年以来，经市人社局驻行政服务中心窗口办理的外国人来华工作许可业务量达到352人次，其中外国专家达到98人。今年3月，市人社局成立了外国专家局，并将积极向国家和省申请，赋予我市外国专家短期来华工作邀请函签发资格，为外国专家和各类人才短期来华工作提供便利；大力推进“一表登记、并联审批、联合审批”，探索建立汕头市引进高层次人才“一站式”服务专区，让汕头企业群众少跑腿、好办事、不添堵。

（市人社局供稿）